【文字解读】《黄山市科技计划项目管理实施细则》

一、背景和依据

为加强市科技计划项目管理，根据《安徽省科技重大专项项目管理办法》、《安徽省重点研究与开发计划项目管理办法》及《安徽省科技计划项目验收管理办法》（皖科资〔2019〕33号）及科技计划项目有关管理规定，市科技局对原《黄山市科技计划项目管理实施细则（试行）》进行了修订，新制定了《黄山市科技计划项目管理实施细则》，重点对以往出台的管理办法、实施细则中与优化完善科研管理政策不相符的条款进行修改完善，切实把减轻科研人员负担、赋予科研人员更大自主权等改革措施落到实处。

二、起草过程

形成初稿后，我们征求了区县科技部门及有关单位的意见，并修改完善，形成了《黄山市科技计划项目管理实施细则》送审稿，征求法律顾问意见，进行合法性审查。经局务会审议通过后印发。

三、工作目标、主要任务

突出需求和应用导向，在高新技术、农业农村、社会发展等领域，支持重点产业关键共性技术攻关和先进技术成果推广应用示范，助推产业发展和民生改善，为我市经济高质量发展和社会进步提供科技支撑。

四、解读人及政策咨询电话

市科技局创新发展与政策法规科科长 江勇 2357182

五、新旧政策差异

一是放宽项目申报评审限制性条件。在项目评审（论证）中，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，重点审核项目绩效目标、结果指标与指南要求的相符性以及创新性、可行性、可考核性，实现项目绩效目标的能力和条件等。

二是赋予科研人员更大技术决策权。项目申报时，以申报单位提出的技术路线（方案）为主进行评审（论证）；项目实施中，在研究方向不变、不降低研究目标的前提下，项目主持人可自主调整研究方案、技术路线，报项目归口管理单位备案。

三是优化项目过程管理。减少过程检查，原则上一个项目周期“最多查一次”，并根据项目实施情况，对实施滞缓的项目发放《市科技计划项目指标完成情况提醒单》。

四是落实科研宽容失败制度。项目确因不可抗拒因素（如政策风险、市场风险等，或因现有水平和条件难以攻克或实现的技术）导致未完成合同约定任务、达到合同约定指标，但原始记录证明承担项目的科研人员已经履行勤勉尽责义务，没有弄虚作假，可允许结题。