市科技局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进依法行政各项工作，为全市科技创新工作营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履职尽责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是加强组织领导。调整市科技局法治政府建设工作领导小组，健全完善各项工作制度，把法治政府建设工作列入重要议事日程，全年研究法治政府工作4次。每年将聘请法律顾问费用和法治教育经费列入局经费预算，订阅法治日报、江淮法治等报刊，确保法治政府建设和普法教育经费落实。三是强化法治教育。年初制定普法依法治理工作要点，将法治宣传教育工作纳入年度工作计划。健全学法用法工作制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习专题，组织学习《习近平法治思想学习纲要》，进一步增强领导干部的法治意识。通过周五集中学习、知识测试、学习强国自学等多种形式，组织干部职工认真学习宪法、民法典、《中国共产党纪律处分条例》《科技进步法》《安徽省促进科技成果转化条例》等法律法规，确保全局干部职工的学法用法向纵深开展。今年以来，干部职工集中学法8次，局党组理论学习中心组学法4次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是依法履行职能。及时调整2022年权责清单、公共服务清单，现有行政权力事项7项，公共服务事项41项，其中行政许可1项，行政确认2项，其他权力4项。二是优化法治化营商环境。深入开展“新春访万企、助力解难题”，累计办理企业诉求180项，满意率超98%。全年累计全程网上办理技术合同认定登记443项、科技型中小企业入库189家，科技成果登记67项。三是为民为企服务。依托三下乡活动、助企服务、“四送一服”、政策培训会、科技活动周、宪法宣传周等进行普法宣传，不断培育群众对科技法律法规知晓度。开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传月活动，通过送科技下乡先后赴徽州区富溪乡新田村、屯溪区黎阳镇隆阜三社区，接受现场科技咨询200多人次，发放科技知识、民法典等宣传资料500余份。科技活动周期间，线上线下积极宣传科技政策法律法规，开设网站专题，发布100余块普法宣传展板，线下开展企业创新服务、科技普及惠民等活动，接受咨询人数达500余人次，发放资料300余份。结合高企申报、项目督查、调研等工作开展法律进企业，大力宣传科技成果转化等法律法规，帮助企业用足用活政策。四是加强信用体系建设。健全项目管理的决策与监督机制，将科研诚信工作纳入常态化管理，对申报科技项目、创新平台、参与科技项目验收和绩效评价的单位，要求一律落实诚信承诺，全年累计50余家单位签署科研诚信承诺书。

（三）完善依法行政制度和决策制度等情况。一是加强规范性文件管理。健全规范性文件的修改、废止及定期清理制度，确保规范性文件的有效性和合法性，及时向社会公布制定的规范性文件。今年已废止政府规范性文件《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》1件。经梳理，我局现行有效规范性文件5件，其中政府规范性文件2件，部门规范性文件3件。二是严格落实重大行政决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》等规章制度，完善规范性文件调研起草、公众参与决策、公开征求意见、重大决策风险评估、合法性审查和备案审查依法决策机制。10月26日，制定出台《黄山市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》。我局于2021年10月开始修订《黄山市天使投资基金管理办法》，因黄山市天使投资基金已进入退出期，2023年后不再对外投资。退出后基金将转为信投集团资本金，后续根据退出进程，将该文件列入政府规范性文件废止名单。完善局党组会、局务会、工作例会议事规范，执行“三重一大”事项议事决策制度，对省重大项目推荐、市科技创新专项资金拨付、干部职级并行等重大决策进行集体研究、民主决策，并邀请派驻纪检组到会监督指导，领导班子决策前注重学法，必要时听取法律顾问意见，确保决策意见合法。三是落实法律顾问制度。聘请地平律师事务所2名律师担任我局法律顾问，为我局的重大行政决策、规范性文件制定、行政诉讼等提供法律服务。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是优化外国人来华工作许可服务。办理外国人来华工作许可审批业务21件，发放许可17件，首次实现外国人来华工作、居留许可“一站式”办理。开展行政检查2次，加强对来华工作外国人和聘外的单位的监管。二是推进科技类校外培训机构审批。联合市教育局、区县科技部门等，赴科技类校外培训机构开展监督，督促科技类校外培训机构加快报批、规范办学。截至目前，全市31家科技类校外培训机构已有20家通过审批，通过率达65%。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是健全矛盾纠纷和社会稳定风险防控工作机制。深入学习新时代“枫桥经验”，建立健全内部矛盾纠纷排查调处工作机制，局领导通过民主生活会、组织生活会不定期开展谈心谈话，了解干部职工思想动态，牢牢掌握工作的主动权。认真做好社会稳定风险隐患防范排查工作，确保各类风险早发现早化解，不断提高社会稳控能力和基层矛盾纠纷排查化解能力。二是畅通举报监督渠道。按照《信访条例》的有关规定，压实信访工作责任制,畅通群众监督渠道，在一楼大厅设置举报箱，局网站公布举报电话和邮箱，共受理12345市民热线和网上留言12件，均在有效期内办结。全年未收到信访件，没有突发事件发生。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是认真履行全面从严治党主体责任。制定《关于进一步加强领导班子作风建设的若干举措》，落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定精神，在春节、中秋等重要节假日，在工作群推送廉洁警示通知，做到常提醒不放松。二是认真办好人大建议和政协提案工作。承办人大建议、政协提案20件，其中主办件3件，均在规定时间内完成办结，实现办复率、见面率、满意率100%，较好地完成了年度建议提案办理任务。三是深化政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，严格执行“五公开”制度，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权，通过局网站、微信公众号及时发布重要政策信息，解答公众咨询，回应群众关切。累计发布政务信息1173条。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是落实国家工作人员学法用法制度。将学习习近平法治思想、宪法法律、民法典和党内法规列入学习计划，提高干部职工法治思维和依法办事能力。二是开展法治建设述职。主要负责人将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，领导班子和领导干部在年度考核均落实了述法。三是支持全市法治监督工作。根据全市法治督察员工作安排，选派一名科级干部担任全市法治督察员，积极参与各类法治督查活动，为推进我市法治建设提供应有贡献。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局今年法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在一些不足：干部职工依法行政水平与全面依法治市的要求还有一定差距，普法工作创新意识不够，新媒体与法治政府建设的深度融合仍有不足。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学习教育。严格落实国家工作人员学法用法制度，坚持党组理论学习中心组学习和周五集中学习，用好学习强国、干部在线教育等平台，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强宪法、民法典、党章等法律法规的学习宣传，加快推进新时代法治政府建设，着力营造法治化营商环境，为推进全市科技创新工作提供良好法治保障。

（二）推进依法行政。按照年度法治建设工作目标和具体任务，深入推进“互联网+政务服务”，加大政务服务事项申报材料精简、全程网办等改革力度，规范聘外用人单位合法用工，扎实开展驻企服务，不断优化创新服务环境。加强科技政策宣传，畅通企业服务渠道，开展政产学研对接活动，大力推行“科技副总”校企合作机制，加强科技情报员选派工作，引导更多科技成果落地转化，推动我市经济高质量发展。

（三）完善工作机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，完善调查研究制度，做到先调研后决策。完善行政权力程序，规范行政行为，全面推行行政权力运行信息公开。严格落实法律顾问、公众参与决策、重大决策风险评估等制度，修订完善《黄山市支持科技创新若干政策》。

四、其他需要报告的情况

无。

黄山市科学技术局

2023年2月24日