政策解读《黄山市科技局常态化服务企业实施方案》

一、起草背景和依据

为贯彻落实“一改两为五做到”精神,把企业需求作为第一信号,进一步优化营商环境,帮助企业解决实际困难,让企业感受到温暖和贴心，根据《全省科技部门常态化服务企业工作方案》要求，经研究,决定建立全市科技部门常态化服务企业工作制度。

二、制定意义和总体考虑

通过建立科技部门常态化服务企业工作制度，构建全市一体化服务企业工作体系，充分发挥羚羊工业互联网服务功能，进一步强化企业创新主体地位，促进更多科技创新资源向企业集聚，支持企业加大研发投入、提升创新效能。到2025年，全市科技型中小企业和高新技术企业比2021年实现“双倍增”；年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的归上工业企业“两清零”。

2023年新增国家高新技术企业45家以上，科技型中小企业250家以上；年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构企业减少50%左右。

三、主要任务

1.对照全面梳理额本市“两清零”目标企业名单，组建由局领导牵头的本市、县（区、开发区）联系企业服务队伍，重点开展“双倍增两清零”工作，对重点联系企业派驻科技特派员，包干到具体企业。

2.加强研发活动服务，通过购买服务等形式，组织高校、对“两清零”企业研发活动开展、研发资料整理和研发费用归集等工作给予指导和协助。支持设立研发中心，引导“两清零”企业设立研发中心，对达到备案标准的“达标即准”，纳入绩效管理范围。

3.持续开展高新技术后备企业排查。全面摸清家底，实行分片区、分组对口服务的方式，通过开展调研走访，摸清辖区内科技型企业的生产经营、知识产权、研发活动情况，对标高企申报条件，找准差距，完善高新技术企业培育库，对重点企业专人包保，精准施策。对培育库企业实行动态管理，将符合条件的企业及时纳入清单。

4.完善高新技术企业梯度培育体系。完善“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯度培育机制，确保培育体系横向到边，纵向到底，对科技型中小企业“应评尽评”，高新技术培育企业入库“报备即入”，高新技术企业认定“达标尽报”。

5.探索科技、财政、税务等多部门联动服务机制，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策落地见效，“应享尽享”。各部门依托自身职能，形成合力，为我市高新技术企业培育工作提供服务。

6.优化我市高新技术企业服务水平。探索推广企业科技特派员制度。规范社会审计机构、会计师事务所、税务师事务所、科技中介机构等服务行为，提高其服务质量。

四、主要举措

1.按照本工作方案，结合实际，指导各区县制定本地区实施方案，细化服务内容，量化年度指标，以2025年实现双倍增为目标，制定分年度目标，年增长率不少于15%，年度“两清零”企业减少50%左右。

2.完善高新技术企业培育服务机制，组建本地区联系企业服务专班，开展摸底排查，建立动态服务企业清单。

3.推行高新技术企业培育联络员机制，对获得认定的高新技术企业开展动态监测预警。

4.开展重点企业研发投入提升服务。对内年销售收入1亿元以上无研发活动的企业制定“专人包保”服务方案，对年销售收入5亿元以上无研发机构企业制定“一企一策”。

5.加强对中介机构的监督管理，对社会审计机构、会计师事务所、税务师事务所、科技中介机构加强信用管理，提高其服务质量。

6.联合区县、市直部门组织高新技术企业申报材料形式审查，从知识产权、研发项目、人员情况、财务指标等十一个方面帮助企业完善，提高申报通过率。

7.会同财税、市场监督部门落实研发费用加计扣除、高企税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策，每年应开展不少于2场高新技术企业相关政策宣讲培训。

8.对上年度研发支出增幅达一定比例的规上工业企业、科研机构等予以奖励。市科技计划项目设立“两清零”“长三角”专项，引导“两清零”企业研发，支持长三角合作。对纳入统计的科研机构、高校，科技计划项目优先支持。购买服务，指导“两清零”企业完善研发制度。

9.市、县区两级合力，组建科技特派员服务团，安排科技中介和财务人员，加强重点企业、两清零企业服务，规范企业研发管理，完善研发经费归集，为企业研发活动开展提供咨询、培训等支持。

五、组织保障

主要是从加强组织领导、确保责任落实、强化调度督促三个方面，建立“双倍增两清零”工作分季度调度督促工作机制，通过调度会、现场办公、专项通报等形式开展调度督促，确保各项工作任务落地见效。

六、解读人及政策解读电话

如有对该政策不理解之处，可咨询黄山市科技局办公室，联系人：孙科，咨询电话：0559-2357165（工作日 8:00-12:00,14:30--17:30）。