市科技局2023年度法治政府建设情况报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想，认真做好法治政府建设工作，着力构建法治化营商环境，努力提升干部依法行政能力和水平。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是压实主体责任。局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履职尽责，落实重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是加强组织领导。积极发挥市科技局法治建设工作领导小组牵头抓总作用，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室、局事业单位共同抓的工作局面。健全完善各项工作制度，把法治政府建设工作列入重要议事日程，全年研究法治政府工作2次。每年将聘请法律顾问费用和法治教育经费列入局经费预算，订阅法治日报、江淮法治等报刊，确保法治政府建设和普法教育经费落实。三是强化法治教育。始终把学法守法用法摆在突出位置,制定普法依法治理工作要点，将法治宣传教育工作纳入年度工作计划。健全学法用法工作制度，严格落实“第一议题”制度，抓好“关键少数”，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习专题，局党组理论学习中心组学法4次。通过周五集中学习、知识测试、学习强国自学等多种形式，组织干部职工认真学习宪法、民法典、《中国共产党纪律处分条例》《科技进步法》《安徽省促进科技成果转化条例》《信访工作条例》《国家安全法》等法律法规，确保全局干部职工的学法用法向纵深开展。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是依法履行职能。依法及时公开权责清单、公共服务清单以及行政权力事项廉政风险点情况，现有行政权力事项4项，公共服务事项38项，其中行政许可1项，行政确认1项，其他权力2项。二是优化法治化营商环境。扎实推进驻企服务，对包保的徽州区117户规上工业企业开展走访调研，累计征集企业诉求65项；另受理“新安茶会”反馈企业诉求8项，全部诉求均已办结。强化惠企政策直达快兑，对涉及科技部门的34项补助政策推行“免申即享”，营造高效便捷政务服务环境。截至目前，累计全程网上办理技术合同认定登记574项、科技型中小企业入库368家、科技成果登记49项。三是为民为企服务。依托三下乡活动、助企服务、“四送一服”、政策培训会、科技活动周、宪法宣传周等进行普法宣传，不断培育群众对科技法律法规知晓度。开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传月活动，联合市农业农村局、市卫生健康委、省农科院茶叶研究所组成科技特派员志愿服务队，先后赴徽州区岩寺镇祊塘村和歙县绍濂乡开展了送科技送医疗进村入户行动，现场发放各类农业技术科普材料、民法典等宣传资料300余份，实地解答数十位村民在农业生产中遇到的问题。科技活动周启动仪式上，开展科技成果及科普展示、健康咨询、群众性紧急救护知识培训、消防救援设备演示等多项活动，吸引了上千名市民驻足观看。科技活动周期间，还组织科普基地、科普场馆免费向市民开放，“黄山市第一届青少年科技运动会”“防震减灾科普进景区”“5.22生物多样性日科普”等一系列活动。四是加强信用体系建设。健全项目管理中的决策与监督机制，将科研诚信工作纳入常态化管理，对申报科技项目、创新平台、参与科技项目验收和绩效评价的单位，要求一律落实诚信承诺。

（三）完善依法行政制度和决策制度等情况。一是加强规范性文件管理。认真做好行政规范性文件清理工作，确保规范性文件的有效性和合法性，及时向社会公布制定的规范性文件。已废止政府规范性文件《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《黄山市天使投资基金管理办法》2件。经梳理，我局现行有效规范性文件4件，其中政府规范性文件1件，部门规范性文件3件。二是严格落实重大行政决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》等规章制度，完善规范性文件调研起草、公众参与决策、公开征求意见、重大决策风险评估、合法性审查和备案审查依法决策机制。今年我局牵头制定的《“鲲鹏计划”校地合作成果转化专项市校合作协议》严格按照决策程序出台。完善局党组会、局务会、工作例会议事规范，执行“三重一大”事项议事决策制度，对省重大项目推荐、市科技创新专项资金拨付等重大决策进行集体研究、民主决策，并邀请派驻纪检组到会监督指导，领导班子决策前注重学法，必要时听取法律顾问意见，确保决策意见合法。三是落实法律顾问制度。聘请地平律师事务所2名律师担任我局法律顾问，为我局的重大行政决策、规范性文件制定、行政诉讼等提供法律服务。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是优化外国人来华工作许可服务。发放外国人来华工作许可21件，实现外国人来华工作、居留许可“一站式”办理。开展行政检查4次，加强对来华工作外国人和聘外的单位的监管。二是推进科技类校外培训机构审批。联合市教育局、区县科技部门等，赴科技类校外培训机构开展监督，督促科技类校外培训机构加快报批、规范办学。截至目前，全市共有科技类校外培训机构32家（含合办文艺、科技3家），已审批24家（含合办文艺、科技3家），完成率为75%；纳入科技类平台监管21家。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是健全矛盾纠纷和社会稳定风险防控工作机制。深入学习新时代“枫桥经验”，建立健全内部矛盾纠纷排查调处工作机制，认真做好社会稳定风险隐患防范排查工作，确保各类风险早发现早化解，不断提高社会稳控能力和基层矛盾纠纷排查化解能力。二是畅通举报监督渠道。按照《信访条例》的有关规定，压实信访工作责任制,畅通群众监督渠道，在一楼大厅设置举报箱，局网站公布举报电话和邮箱，共受理12345市民热线和网上留言6件，均在有效期内办结。全年未收到信访件，没有突发事件发生。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是自觉接受人大、政协监督。承办人大建议、政协提案18件，其中主办件4件，均在规定时间内完成办结，实现办复率、见面率、满意率100%，较好地完成了年度建议提案办理工作任务。二是深化政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，依法依规及时公开政府信息，深入推进行政权力网上公开透明运行，通过局网站、微信公众号及时发布重要政策信息，解答公众咨询，回应群众关切。截至目前，发布政务信息1000余条。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是落实国家工作人员学法用法制度。将学习习近平法治思想、宪法法律、民法典和党内法规列入学习计划，提高干部职工法治思维和依法办事能力。二是开展法治建设述职。主要负责人将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，领导班子和领导干部在年度考核均落实了述法。三是支持全市法治监督工作。选派一名科级干部担任全市法治督察员，积极参与各类法治督查活动，为推进我市法治建设提供应有贡献。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局今年法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是普法领域相对单一，方式上有待创新，不能很好满足群体多层次的法律需求。二是运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高，行政执法能力还需不断提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导，确保工作落实。落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署推进法治政府建设工作。严格落实领导干部学法制度，完善局党组理论学习中心组定期学法制度，实施领导干部述职述廉述法，严格落实重大行政执法决定集体讨论决定制度。

（二）完善内部制度，推进依法行政。结合我局工作实际，确保依法行政工作要求落实到位。及时调整更新部门权责事项清单，依法公开权力运行流程。主动向社会公开行政规范性文件，配套做好规范性文件政策解读工作。加强规范性文件备案审查。强化行政规范性文件动态管理，定期清理规范性文件，确保规范性文件合法有效。持续深化科技领域“放管服”改革，优化法治化营商环境助力企业发展。

（三）加强宣传力度，营造良好氛围。依托学法用法考试、主题党日集中学习等活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。通过进企入户活动发放法治建设、科技政策等方面的宣传材料，及时宣传法治建设成效，提升法治建设社会知晓度和参与度，共建法治社会。

四、其他需要报告的情况

无。